خصوصیات حسابداری شهـرداری ها

دسته: حسابداری
بازدید: 4 بار
فرمت فایل: doc
حجم فایل: 60 کیلوبایت
تعداد صفحات فایل: 68

خصوصیات حسابداری شهـرداری هادر 68صفحه در قالب فایل ورد قابل ویرایش

قیمت فایل فقط 5,900 تومان

خصوصیات حسابداری شهـرداری ها

فصـل اول

خصوصیات حسابداری شهـرداری ها

    حسـابداری شهـرداریها در مقام مقایسـه با حسـابداری بازرگانی جزئی از حسابداری دولتی میبـاشد وكلـیه خصوصیـات قائل شده در كتـب و منابـع مخـتلف حسـابـداری دولتی در مورد حسابداری شهـرداریها نیز صـادق است ولی حسـابداری شهرداریهـا در مقایسـه با حسـابداری دولتـی دارای ویژگی خاص میباشد . دستگاه های اجرائی دولتی كه اعتبار بودجه برنامه ای آنان از محـل اعتبار كل كشور تأمین و پرداخت میگردد ایجاد كننده تعهدات و پرداخت كنندة هزینـه های انجـام شـده خـواهنـد بود و هزینـه های انجـام شده را در دفاتر خود ثبت مینماید و درآمد دولت در دستـگاه دیگـری متمـركـز میگـردد. در صورتیكـه در شهـرداریها حسابداری درآمـد و هزینـه در یك واحد مالـی مجتـمع و در دفـاتر منعـكس خواهـد شد و میتـوان حسـاب های درآمد شهـرداری را توأم یـا غیـرمتمـركز و به طور جداگانه عمل نمـود.

1- روش حسـابداری

     از نقطه نظـر مبانی ثبت فعالیت های مالی روش حسـابداری در شهرداریها روش نقدی خواهد بود« بدین معنی كه درآمـد از جمع اقـلام وصـول شده تا پایان سـال مالـی و نیز هزینـه از جمع اقلام پرداخـت شده تا پایان دوره عمـل بودجه كه 15 اردیبهشـت سـال بعـد میباشد تشكیل میشـود»

در مـورد درآمد هائیكه عملاًبرگ تشخیص و یا پیش آگهی صادر میشود و یا دین مـودی نسبت به آنها تحقـق پیدا میكنـد حسابهای انتظامی تشكیل و در آنها ثبـت میگـرددتا اقـلامی از درآمـد های مـذكور كه در طول سال مالی به حیطه وصول درنیامده اســت عند اللزوم در پیش بینی درآمدهای بودجـه سال بعـد منظـور شود.

در مورد هـزینـه های آن قسـمت كه در طول سال مالی تحقق یافته ولی پرداخت آن تا پایـان دوره عمـل بودجـه صـورت نگـرفته اسـت در حساب دیـوان شهرداری منظـور میگردد تا از محل اعتباراتی كه در بودجـه بعنـوان پرداخـت دیوان پایـدارو به تصـویب میرسـد و پرداخـت شـود.

جمـع اقـلام درآمدهای وصـول نشده تا پایان سـال مالـی نسـبت به هر یك از منـابع درآمـد و هـزینـه هـای تحقــق یافته پرداخت نشده تا پایان دورة عمل بودجه باید در گزارش وضـع مالی سـالانه كه همـراه با تفـریغ بودجه جهت رسدگی و تصویب انجمـن تسلیم میگردد درج و صورت های ریز اقـلام مذكور زمینه گـزارش فوق الذكـر شـود.

1-   روش نگهـداری حسـاب  

   روش نگهــداری حساب های شهرداری طبق مادة 43 آئین نامة شهرداری باید مترادف یا دوبل باشـد. برای اینكـه روش حسـابداری شهرداریهای كشـور متحد الشكل باشد تا تنظیـم آمارهای سالانه از درآمد و هزینه ها و دارایی و بدهی شهرداریها و تجزیه تحلیـل آنها را توسط وزارت كشور امكان پذیر سازد. كلیه شهرداریها باید سرفصـل حساب هـای درآمـد و هزینـه و سایر حسابهای مربوط را بر اسـاس مقـررات این دستورالعمل و سایر

دستورالعمل های مالی شهرداریها كه توسط وزارت كشور ابلاغ شده یا میشود تنظیم و از فرم های مقـرر در این دستورالعمل استفاده نمایند.

2-   حسـاب اختصـاصـی

    برای فعالیت هائیـكه جنبة اختصـاصی دارد« یعنـی تمـام یاقسـمتی از هزینة های آن از محـل درآمـدهای حاصل از همـان فعالیت یا برنامه و وظیفه تامین و پرداخت میشود یا درآمد خــاص برای آن اختصـاص داده میشـود بایـد در هـر مورد حسـاب های جداگانه تنظـیم گــردد». مـلاك تشـخیص فعـالیت هـای اختصـاصی در هر شهـرداری بودجـة

 شهرداری خواهد بود كه برای هر یك از فعالیت های اختصاصی طبـق دستورالعمـل مربوط یك بودجه اختصـاصی   تنظـیم و به تصویب میرسد. در مواردیكه شهـرداری دارای فعالیت اختصاصی و حساب اختصاصی بـرای هر فعالیـت باشد در استقـراض از یك حسـاب برای استفاده در حساب دیگــر باید مقررات ماده 39 آئین شهرداریها رعایـت شــود.

بـودجـه

  «  بودجه كل كشور برنامه مالی دولت است كه برای یكسال مالی تهیه و حاوی پیش بینی درآمدها و سـایر منابع تأمین اعتبار و برآورد هزینـة ها برای انجام عملـیاتی كه منجر به وصول هدف مالی دولـت میشــود»

بودجـه از زمان شـروع تا خاتمه دارای چـهار مرحلـه به شـرح زیر است :

ـ  مرحله تهیة و تنظیم بودجه                                       

ـ مرحلـه تصـویب بودجه                                                 

ـ مرحلـه تفریغ بودجه

ـ مرحله اجرای بودجه

تهیـه و تنظیـم بودجه

 شهردای مكلف است منتهـی تا روز آخردیماه بودجه سالیـانه خود را به انجمن پیشنهاد نماید. همچنین شهردار مؤظف است به محض پیشنهاد بودجه به انجمن شهر با استفاده از اختیاری كه  بر طبـق ماده 38 قانـون شهرداری به اوتفـویض شده موضوع را تا حصـول نتیجه پیگیری نمـوده و حداقل هفته ای سه روز تقاضای تشكیل جلسه انجمن را بنماید و شخصـاً نیز در جلسـات حضـور یافته و توضیـحات لازم را در باره اقـلام منـدرج در بودجـه بدهـد.

تصویب بودجه

     بودجه پیشنهادی شهرداری زمانی قابل اجرا میباشد كه از تصویب انجمن شهر بگذرد و در این رابطـه انجمن نیـز باید قبل از اسفند ماه آنرا رسیدگی و تصویب نماید، بنابراین موعد تصویب نهائی بودجه سالیـانه به وسـیله انجمن شهر و ابلاغ آن به شهرداری طبـق ماده 67 قانون حـداكثـر تا اول اسفند ماه سال قبل میبـاشد و در صورتـیكه انجمـن در رأس موعـد مذكـور به وظیفه قانونـی خـود در این مورد عمل نكند شهردار موظف است مراتب را به استاندار یا فرماندار كل و در شهرداری تهران به وزارت كشور اطلاع دهد تا بر طبق ماده 41 اصـلاحی قانون شهرداری اقدام لازم معمـول گـردد. بودجه پیشنهادی پس از تصـویب جهت اجرا به شهـرداری ابلاغ خواهد شد ، شهردار مكلف اسـت نسخه ای از بودجه را حداكثر تا 15 روز بعد از تصویب بوسیله فرمـانداری به وزارت كشور ارسال دارد.

اجـرای بودجـه

    همانطوركه اشـاره شد بودجه پس از تهیه و تنظیم و تصویب جهـت اجرا به شهرداری، ابلاغ میگـردد، در این مرحله است كه بودجه بعنـوان یك برنامه از قوه به فعل درآمده و طی آن عایدات برابر قانون وصول و مخـارج در پس اجـرای فعـالیت و برنامه ها با رعایت كامل مقررات تعهد و پرداخـت میگــردد.

پیش بینی درآمـد یا سـایر منابـع تأمیـن اعتبـار در بودجـه مجـوزی بـرای وصـول از اشخاص تلقـی نمیگـردد، و در هر مورد احتیـاج به مجـوز قانونی دارد، همچنیـن وجود اعتبار در بودجه مصوبه بخودی خود برای اشخاص اعم از حقیقی یا حقوقی ایجاد حق نمیكند و استفاده از اعتبارات باید با رعـایت مقـررات مربوط به خـود به عمـل آید.

اجـرای بودجه از لحاظ انجـام هزینه خود به دو مرحله تقسیم میگردد:

الف ) مرحله اداری و حقوقی شامل: تشخیص ـ تأمین اعتبار ـ تعهد ـ تسجیل ـ حواله درخواست وجه ـ پرداخت كه به موجب قانون لازم الاجرا میباشد.

ب ) مرحـله مالی و حسابداری شامل : ثبت عملیات و فعالیتهای مالی شهرداری در دفتر روزنامه و نقل آن به دفـاتر كل و معین ، تهیه تراز عملیات ماهیانه (تراز آزمایشی) انجام اصلاحات  در پایان دوره و انعكاس آنادائمی و موقت در پایان دوره مالی و نقل حسابهـای دائمی از طریق تراز اختتامیه و تراز افتتاحیه به سال مالی بعـد و بالاخره تهیـه و تنظیـم گزارشهـای مالی و صورتحسابهای نهائی در پایان سال مالی همراه با ضمائم مربوطه به آن ، اجرای این مرحله با برقراری یك سیتم صحیـح حسـابداری كه در فاصله زمانی مناسب نظارت مستمر بر امور مالی را ایجاد نماید امكان پذیر است .

تفــریق بودجـه

    در پایان سـال مالـی و در پایان دوره عمل بودجه ، امورمالی نسبت به بستن حسابهای موقت و دائمی شهرداری و نقل مانده از طریق تراز افتتاحیه اقدام و صورتحسابهای مالـی را ، تهیه و مراتب را جهت  تصـویب تفریغ بودجه تـا آخر اردیبهشت ماه سال به انجمـن شهر گزارش خواهد نمود ، انجمن شهر نیز باید تا آخر خـرداد مـاه آنرا رسیـدگی نمـاید

همچنیـن شهـرداری مكلف است نسخه ای از تفـریغ بودجه را حداكثر تا 15 روز بعـد از تصویب به وسیله فرمانداری به وزارت كشور ارسال دارد به مـوجب ماده 44 و آئیـن نامه شهرداریها مصـوب تیرماه 1346 رسیدگی و ممیزی حساب شهرداریها در سه مرحلـه به شرح زیر انجام خواهد گردید:

الف) حسابرسی به وسیله شهرداری قبل و بعد از خـرج بوسیله كاركنان ثابـت شهرداری كه اطلاعات كافی درامور مالی و حسابداری داشته باشند .

ب) حسـابرسی به وسیـله حسابداران قسم خـورده یا متخصص كه از طرف انجمن شـهر انتخـاب خواهند شـد، در موقع تفـریغ بودجه شهـرداری مكلـف است نتیـجه گـزارش حسابرسـان مذكـور را هماره تفریغ بودجه در اجرای مفاد ماده 67 و تبصره آن به انجمن شهر و وزارت كشور ارسال دارد.

ج) رسیدگـی نهائی به وسیـله انجمن شهـر از طـریق بـررسی گزارشهای مالی و گزارش حسـابرسـان مـذكور در بند  ‹ ب › ماده فوق . بدیـن ترتیـب انجـام مرحـله اول یعنـی تهیه و تنظیـم بودجه از اختیارات شهـرداری و مرحلـه دوم تصـویب بودجه از اختیارات انجمن شهر مرحله سوم یعنی اجرای بودجه بوسیله شهرداری و مـرحله چهارم كه نظارت بر بودجه است ، در آغاز توسط شـهرداری و سپس مستقیم و غیر مستقیم بوسیله انجمن انجام میگیـرد.

طبقـه بندی بودجـه

 بودجه در شـكل نوین خود به شرح زیر طبقه بندی گردیده است : 

ـ طبقه بنـدی عملیـات

ـ طبقه بندی درآمدها و سایر منابع تأمین اعتبار

ـ طبقه بندی هزینـه ها

ـ طبقه بندی واحد سازمانی

ـ طبقه بندی اقتصـادین در سرفصل های مربوط در دفتر كل از طریق دفتــر روزنامه، بستن حسابهای

فصـل دوم

   تعــاریف 

 سال مالی شهرداری :  عبارت از یك سال كامل شمسی كه از اول فروردین ماه شـروع و به روز آخر اسفند ماه ختم میگــردد.

1- دوره عمل بودجه :  طبق ماده 24 آئین نامه های شهرداری ها دوره عمل بودجه هر سال تا 15 اردیبهشت ماه سال بعد میباشد و تعهدات تحقق یافته در طـول سال مالی تا آخـر دوره عمل بودجه از محل اعتبار بورجه مربوط قابل پرداخت است .

2-اعتـبار:  عبارت است از مبلغی كه برای مصرف یا مصـارف معیـن در بودجـة شهـرداری منظور و به تصویب رسیده است .

3-تعهـد :  عبارت است الزاماتی كه بر ذمة شهـرداری بطـرق زیر ناشی میشود :

          الف) تحویل كالا یا انجام دادن خدمت

          ب) اجرای قراردهایی كه با رعایت قوانین و مقرارت منعقد میشود

          ج) احكام صادر شده از مراجع قانونی و ذیصلاحیت

4- تسجیل: عبارت است ازتعیین میزان بدهی قابل پرداخت به موجب اسناد مثبته

5- حواله : سندی است كه ازطرف ذیحساب شهرداری در وجه ذینفع صادر میشود

6-   كد: عبارت است از شماره قراردادی كه برای سهولت و نظم در ثبت فعالیت های مالــی و طبقـه بنـدی وظایف و برنامه ها و فعالیت ها یا درآمدها و هزینه هـا

و اموال و غیره طبق فهرست های ضمیمه دستور العمل های مالی در نظر گرفته شده اسـت .

حسابهای عمومی ( با مانده بدهكــار)

 بانك ـ پس از تهیـه صـورت مغایرات بانكـی در پایان هر ماه این حسـاب به مبلغ جمع دریافتـی ها بدهكار و به میزان چكهای صادره و هزینـه های بانكی بستانكـار میشـود و در صورتیكه حسابهای متعدد از طرف شهرداری در بانك افتتـاح شده باشد برای هر یك از آنهـا یك حساب جداگانه در دفتر كل به منظور و بترتیب فوق عمل خواهد شـد .

تنخواه گردان ـ مطالبات تحقق یافته شهرداری از اشخـاص و مؤسسات اعم از موسسـات دولتـی و غیردولتـی در بدهـكار این حسـاب منظور میشود( طرف این حسـاب از لحاظ عوارض در حسابهای با مانده بستانكار ذخیره مطالبات قابل وصول است )

مطالبـات از حسـاب مخصـوص ـ در صورتیـكه برای فعالیتهـای اختصاصـی یك گـروه جداگانه ایجـاد گردد بدهی آن گروه حسابها بگروه حساب های عمومی ، در این حسـاب ثبت میگـردد.

درآمـدهای پیش بینی شـده ـ این حسـاب در ابتـدای سال نسبت به جمع كلّ درآمدهای مصـوب در بودجة بدهكار و حساب مازادبودجه به همان میزان بستانكار میشود. در پایان هر ماه معادل جمـع درآمدهای وصولی كه در دفتر معین درآمد ثبت گردیده این حساب بستانكار و طرف آن ( حساب مازاد بودجه) بدهكار میشود.

پیش پرداختهـا ـ برای ثبـت پیش پرداخـت به فروشنـدگان یا پیمـانكاران بر اســاس قـراردادهای منعقده یا سفارشهای كه داده میشود بمبلغ پرداختی حساب پیش پرداخت بدهكار و به بستـانكار حساب بانك منظور میگـردد.

اسناد دریافتی

  حسابهای عمومی ( با ماندة بستانكار)

مازادبودجه ـ طرف این حساب درآمدهای پیش بینی شده است .

ذخیره مطالبات قابل وصـول ـ طـرف این حسـاب در گـروه حسابهـای با ماندة بدهكار حسـاب بدهكـارن میباشـد .

درآمدها ـ با وصول درآمدها كه قاعدتاً از طرف بانك صورت میگیرد این حساب بستانكار میشود.

پیش دریافتها ـ تین حساب در مقابل دریافتها زودتر از موعد بستانكار میشود.

 بستانكارن

 اسناد پرداختی

ذخیرة مطالبات مشـكوك الوصـول ـ آن قسمت از درآمدهای قابل وصول را كه مشكوك قلمداد میگردد میتوان از حساب ذخیره مطالبـات قابل وصول خارج ساخته و دراین حساب منظور نمود.

( در صورتیكه به طرق بازرگانی اداره گــردد)

 حسابهای انتظامی دارایی های ثابت

ـ زمیـن

ـ ماشین آلات و وسایل نقلیه

ـ اثـاثـه

ـ كار در جریان ساخت

ـ سرمایه گذاری برای دارایی ثابت

بانك

اصطـلاح بانك یا موجـودی بانكی معـمولاً به آن قسمـتی از نقدینگـی مؤسسـه اطـلاق میگردد كه در حسابهای مربوطـه در بانك تحت عنـاوین مختلفی از قبیل حساب جاری ، حساب پـس انـداز و حساب سپرده نگهـداری میشود.

در مؤسسات دولتـی و شهرداریها دریافت و پرداخـت ها به استثناء پرداختهای جزئی كه از محل تنخواه گردان قابل پرداخت است كلاً میبایست از طریق بانك مركزی یا بانك ملی به نمایندگی از طرف بانك مركزی انجام پذیرد.

وجه نقد و موجودی نزد بانك     ***                          

                             دریافتنی                             ***                       

بابت دریافتی از بدهكاران

هزینه ماده . . . .                ***

          وجه نقد موجودی نزد بانك                     ***

بابت هزینه ها

صنـدوق

اصطـلاح صندوق معمولاً به وجوهی اطلاق میگردد كه در داخل مؤسسه نگهداری میشود.

نگهداری هر گونه نقدینگی اعم از اسكناس و مسكوك، چك ، حواله بانكی و اوراق بهادار همـواره با خطراتی از قبیل : سـرقت ، حـریق و اخـتلاس میباشد كه مـیبایست به هـر نحـو ممكن از وقـوع احتمالی آن جلوگـیری شود .

دقت در انتصاب فرد یا افرادی واجد شرایط بعنوان صندوقدار یا متصدی امور صندوق، ایجاد یك سیستم كنترل داخلـی، برقـراری مقـررات مالـی خود میتواند تا حـدودی سازمان را به این مقصود نزدیك سـازد.

مؤسسات دولـتی و شهرداریهـا به موجب قانون موظف اند كلیه دریافتها و پرداخـتهای خود را از طریق بانك انجام دهند مگر موارد بسیار جزئی ، لذا در مورد دریافتهائی جزئی كه ارزش آنرا ندارد مـؤدی، برای پرداخت آن به بانك هـدایت شود در اینـگونه مـوارد درآمدهائی جـزئی میبــایست مستقیماً توسط تحصیلدار یا صندوقدار وصول و روزانه بحساب جاری بانك واریـز گردد، در هــر حال از جمعداران كه مسئولیت تحویل و تحول و نگهـداری وجوه و نقدینه ها و سپـرده ها و اوراق بهـادار شهرداری بعهـده آنان واگذار شده است میبـایست طبق مقررات مورد عمل در مؤسسات دولتی تضمین كافی دریافـت گــردد.

ماده 75 قانون شهـرداری مصوب 1334 در این مورد چنین مقرر میدارد« عوارض درآمـد شهرداری بوسیله مأمورین مخصوص كه از طرف شهرداری بنام مأمور وصول تعین میشود دریافـت خواهـد شد  و مأمـورین وصـول باید بر طبـق مقــررات امـور مالـی تضمیـن كافـی بسپـارنـد.

برای ثبـت عملیـات مربوط به وجوه نقـدی از «حساب صندوق» استفـاده میشود و كلیه دریافتها بر اساس مدارك مربوطـه بحـساب صندوق صندوق بستانكار خواهـد شـد. مـا به التفاوت جمع گردش بدهكار و بستانكار حساب صندوق مانده و یا موجودی صنـدوق را نشان میـدهد كه برابر موجودی شمارش شده صندوق خواهـد بـود.

پیش پرداخت و علی الحسـاب :

بموجـب ماده 34 آئیـن نامـه مالی شهرداریهـا مصـوب تیرماه 46 ،« كلـیه پرداختهای شهـرداری، باید با توجـه به ماده 79 قانون شهرداری با اسنـاد مثبته انجـام گـردد و در مورد هزینه هائیكه تنظیم اسناد مثبته آن قبل از پرداخت میسر نباشد ممكن است بطور علی الحسـاب پرداخـت و اسنـاد هزینه آن د راسـرع وقـت تكمیل و بحسـاب قطعـی منـظور گردد، نوع هزینه هائیكه بطور علی الحساب قابل پرداخت است و طرز استفاده از تنخواه گردان بموجـب دستوالعملی كه وزارت كشور ابلاغ خواهد نمود تعیین خواهد شد

 هر چند در آئین نامه مالی شهرداریها اصطلاح پیش پرداخت و علی الحساب به یك معنا توصیف شده است با این همه دستـور الـعمل صادره از طرف وزارت كشور علی الحساب را به شـرح زیر تعریف مینماید:

 « علی الحساب عبـارت اسـت از پـرداختـی كـه بمنظـور ادای قسمتـی از تعهـدصورت میگــردد.»

و بلا فاصله اضافه مینماید: در مورد پرداخت پیش پرداختها و مبالغ علی الحساب رعایت نكات زیر لازم اســت :

1. تأیید قبلی شهرداری یا كسی كه از طرف شهردار به او تفویض اختیارشده است .
2. مقررات شهرداری یا قرارداد اجازه چنین پرداختی را داده باشد.
3. تضمین كافی برای استرداد یا احتساب آن اخذ شده باشد.

بدین ترتیب میتوان گفت(( پیش پرداخت عبارت از پرداختی است كه از محل اعتبـارات مصـوب طبـق مقررات مربوطه و احكـام و قراردها پیش از انجام تعهد صورت میگـیرد و علی الحساب عبارت است از پرداختی كه به منظور ادای قسمتی از تعهد صورت میگیرد))

در هر حال پیش پرداخت و علی الحساب در حدود اعتبارات مصوب از محل تنخواه گردان حسابداری پرداخت خواهد شد و ثبت عملیات آن به ترتیب زیر است :

حساب پیش پرداخت آقای  .  .  .                       **

                           بحساب بانك ـ جاری هزینه                    **

بابت پیش پرداخت ماموریت

حساب علی الحساب ـ شركت پیمانكار            **

بحساب بانك ـ جاری هزینه                                    **

بابت پرداخت علی الحساب صورت وضعیت شماره 1

در صـورتیكه اسنـاد پیـش پرداخـت یا علـی الحسـاب در همـان سال مالی تكمیل و بحساب قطعی منظور گردد حساب پیش پرداخت یا علی الحساب به همان مبلغ بستانكار و تسویه خواهد شد و معـادل مبلـغ پرداختی و منظور شده بحساب قطعـی ، درخواست وجه میگــردد.

این متن فقط قسمتی از خصوصیات حسابداری شهـرداری ها می باشد

جهت دریافت کل متن ، لطفا آن را خریداری نمایید

قیمت فایل فقط 5,900 تومان

برچسب ها : خصوصیات حسابداری شهـرداری ها , حسابداری شهـرداری ها , خصوصیات حسابداری , دانلود خصوصیات حسابداری شهـرداری ها